In antwoord op uw vragen, bericht ik u als volgt.
Onze gemeente is lid van de VNG. De VNG wordt volledig betaald door contributies van gemeenten. Bij de advisering aan gemeenten en in overleg dat de VNG voert met de landelijke overheid, is spelen aspecten zoals gezondheid en kwaliteit van leven van burgers vanzelfsprekend een belangrijke rol.
De VNG kan geen artikelen in de APV of in het Bouwbesluit afschaffen. De VNG maakt wel een model-APV. Uit uw mail wordt niet duidelijk welke bepaling(en) uit de model-APV de VNG zou willen schrappen. Het vaststellen van de APV is een bevoegdheid van onze gemeenteraad. De gemeenteraad bepaalt in hoeverre bepalingen van de model-APV worden overgenomen en/of er aanvullende bepalingen in de APV komen. Eventuele wijzigingen van het Bouwbesluit is een bevoegdheid van de regering.
Het is ons bekend dat de VNG kritiek heeft op de handhaafbaarheid van artikel 7.22 van het Bouwbesluit inzake rookoverlast. Wij delen die kritiek. In recente jurisprudentie heeft de Raad van State vastgesteld dat er voor houtkachels geen concrete luchtnormen zijn, waardoor handhaving op grond van artikel 7.22 alleen in uitzonderlijke gevallen mogelijk is. Zie bijvoorbeeld http://uitspraken.rechtspraak.nl/inzien ... :2014:4032 en http://uitspraken.rechtspraak.nl/inzien ... :2015:3430 .
Het is aan de landelijke overheid om duidelijke (strengere) en ook goed handhaafbare normen vast te stellen. Tot dusver weigert de regering om dit te doen. Omdat artikel 7.22 van het Bouwbesluit landelijke regelgeving is, is het voor een gemeente niet mogelijk om (b.v. in de APV) strengere regels op te nemen.
Nederland kent, in tegenstelling tot verschillende andere landen in Europa, geen emissie-eisen voor houtkachels. Pas in (naar verwachting) 2022 komen die eisen er, omdat daarover Europese afspraken zijn gemaakt. Die emissie-eisen gaan dan echter alleen gelden voor nieuwe houtkachels.
Wilt u dat er strengere regels komen voor houtkachels (zowel bestaande als nieuwe) dan kunt u overwegen om de regering en parlementsleden te benaderen. Nieuwe regelgeving zal door hun vastgesteld moeten worden.
www.grootegast.nl
info@grootegast.nl