U heeft de gemeente Heemskerk een mail gestuurd waarin u aangeeft dat de VNG voornemens is om
de APV en artikel 7.22 Bouwbesluit af te schaffen. Verder stelt u ons een aantal vragen. Ik heb uw
vragen in blauw weergegeven, het antwoord staat daar in zwart onder.
- Kunt u aangeven om welke reden men de APV en dus ook artikel 7.22 wil gaan schrappen?
Zoals wij het artikel in Binnenlands Bestuur, dat u in uw mail heeft gelinkt, interpreteren zal de VNG de
APV en het art. 7.22 Bouwbesluit niet afschaffen. De VNG kan dat ook niet. De APV is een
gemeentelijke verordening die door alle gemeenten afzonderlijk wordt vastgesteld. In de APV staan
heel veel lokale voorschriften o.a. mbt openbare orde en voorkoming van diverse soorten overlast.
Hoewel de VNG als belangenorganisatie en adviesinstantie van gemeenten een modelverordening
heeft gemaakt, kan elke gemeente afzonderlijk bepalen wat zij in haar APV zet. De APV van
Heemskerk stelt conform de modelverordening geen eisen aan rook afkomstig van kachels in
woningen.
Wat de VNG heeft betoogd in het artikel in Binnenlands Bestuur is o.i. dat art 7.22 Bouwbesluit een
artikel is dat zich erg lastig laat handhaven. Het probleem zit in de begrippen hinderlijk en schadelijk.
Die begrippen zijn niet eenduidig vast te stellen en kunnen voor iedereen en per situatie verschillen.
Ook zijn er in het artikel geen normen opgenomen waaraan de geurhinder/schadelijkheid getoetst kan
worden.
Daarom is het erg lastig handhaving op overtreding van het artikel, als er al een overtreding kan
worden vastgesteld. Overtreding moeten worden vastgesteld door aangewezen toezichthouders. Een
gemeente kan daardoor niet handhaven op grond van klachten, meldingen, constateringen of
ervaringen van burgers, er moet immers sprake zijn van eigen constatering. De VNG weet dat, dat
hoort zij ook van haar leden en heeft betoogd het artikel dan maar af te schaffen. Met een slecht
werkend artikel, kunnen gemeenten niet werken. Uiteraard weet de VNG ook wel dat daarmee het
probleem van houtkachels niet is opgelost. Het kan wel de minister aanzetten om met een duidelijke
en beter handhaafbare regel te komen. Het Bouwbesluit is landelijke regelgeving die wordt
vastgesteld door de minister van Wonen en Rijksdienst.
-Wat vind u er van dat de VNG dit van plan is ?
Hiervoor hebben wij aangegeven wat de VNG wel en niet kan. Omdat de VNG op dit punt geen
*Z01D6EB34C7* Z01D6EB34C7
bevoegdheden heeft, kan ik u op deze vraag verder geen antwoord geven.
- Kunt u aangeven hoe de VNG tot dit besluit is gekomen?
De VNG heeft niet besloten en kan ook niet besluiten op dit punt.
- Is uw gemeente lid van de VNG?
Ja, de gemeente Heemskerk is lid van de VNG.
- De VNG geeft aan de belangen van de gemeentes voorop te stellen. Stellen zij
het belang van de gezondheid en kwaliteit van leven van de burgers ook voorop?
In hoeverre de VNG de gezondheid en kwaliteit van leven van burgers voorop stelt ten opzichte van
andere gemeentelijke belangen die de VNG behartigt, kunnen wij in dit geval niet beoordelen. De
VNG is een vereniging van gemeenten en behartigt de belangen van gemeenten. De echte afweging
van het belang van burgers ligt in dit geval bij de minister. Die stelt de regels.
Onze bestuurders zijn op de hoogte van de problematiek. Ook in Heemskerk zijn situaties waar
inwoners hinder of overlast van houtrook ervaren. De problematiek van rookoverlast door houtkachels
is erg ingewikkeld en is enkel gediend met een discussie die tot een oplossing van het probleem kan
bijdragen. Dit kan door het stellen van duidelijke regels, maar ook bewustwording van houtstokers en
soms ook acceptatie van omwonenden dat bepaalde zaken in Nederland zijn toegestaan en eventuele
nadelige gevolgen daarvan als maatschappelijk aanvaardbaar moeten worden beschouwd. Voor
actuele en complete wetteksten verwijzen u naar www.overheid.nl.
In de verwachting u vragen hiermee voldoende te hebben beantwoord, kan een WOB verzoek aan
ons achterwege blijven. Mocht u toch nog meer informatie willen, dan kunt u vanzelfsprekend contact zoeken.
e-mail: post@heemskerk.nl
website: www.heemskerk.nl