Gemeente Voorst

Wat vinden de gemeentes hiervan dat de VNG het bouwbesluit wil afschaffen?
Plaats reactie
vuurkorf
Site Admin
Berichten: 1402
Lid geworden op: 04-09-2015 22:42

Gemeente Voorst

Bericht door vuurkorf » 03-02-2016 11:59

In uw e-mail van 6 januari 2016 stelt u ons een aantal kritische vragen over rookoverlast en de aanpak. Kort samengevat, vindt u dat de overheid in het algemeen meer handhavend op moet treden tegen rookoverlast vanwege de gezondheidsklachten. Hierna beantwoorden wij uw vragen over uw veronderstelling dat de VNG de APV wil afschaffen en ook artikel 7.22 van het Bouwbesluit.

Verschil in interpretatie
Uit de bewoordingen en retorische vragen van uw e-mail blijkt dat u dit onderwerp zeer belangrijk vindt. Wij zijn echter van mening dat uw beeldvorming over een weigerachtige overheid, in ieder geval wat onze gemeente betreft, is gebaseerd op verkeerde uitgangspunten en aannames.
De VNG zou volgens u de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna APV) af willen schaffen.
De VNG heeft een model-APV opgesteld en wijzigt deze regelmatig. Leden van de VNG krijgen de wijzigingen van de APV toegezonden. Ook de gemeente Voorst is lid van de VNG.
Het vaststellen van een APV is verder een individuele gemeentelijke bevoegdheid. De gemeenteraad stelt een APV vast of wijzigt onderdelen van die APV. De VNG heeft die bevoegdheid niet en kan dus ook niet een APV in een gemeente afschaffen. Wij zijn op dit moment geenszins van plan om onze APV af te schaffen. Sterker een wijziging van de APV is onlangs vastgesteld;
Er staan overigens in onze APV geen concrete artikelen over rookoverlast noch die dit tegen kunnen gaan. Dit wordt namelijk door hogere regelgeving (zie hierna) geregeld;
Afschaffing van de APV leidt volgens u direct tot afschaffing van artikel 7.22 van het Bouwbesluit;
Wij zien het door u gelegde verband niet. De APV is immers gemeentelijke wetgeving en het Bouwbesluit is los hiervan opgesteld door de Rijksoverheid. Ook over het Bouwbesluit gaat de VNG niet, maar de Minister van Infrastructuur en Milieu (voorheen VROM).
Artikel 7.22 van het Bouwbesluit 2012 is overigens geen wondermiddel om categorisch rookoverlast tegen te gaan. Dit moet van geval tot geval beoordeeld moeten worden. Dit artikel biedt vaak geen voldoende grondslag om iets tegen de rookoverlast te doen (zie bijvoorbeeld ook de uitspraken van de Raad van State van 12 november 2014, 201306442/1/A1 en 201308188/1.
Het betreft twee verzoeken om handhaving over een houtkachel. De Afdeling stelt in dit verband vast dat er tot op heden geen algemeen aanvaarde inzichten bestaan over de beantwoording van de vraag of, en zo ja, onder welke omstandigheden en bij welke frequentie, houtkachelrook schade aan de mens toebrengt. Landelijke regelgeving ontbreekt. De verzoeken om handhaving zijn in genoemd geval mede om die reden afgewezen;
Artikel 7.22 van het Bouwbesluit 2012 is bovendien een zogenaamd vangnetartikel: onder de reikwijdte van dit artikel vallen bijvoorbeeld lawaaihinder, de opslag van stankverwekkende stoffen en stapeling van materialen.
De reikwijdte van art. 7.22 Bouwbesluit 2012 is dus een beperkte, die uitsluitend kan worden toegepast in de in dit artikel genoemde omstandigheden. Gemeenten kunnen geen algemene aanvullende of nadere voorwaarden stellen.

Conclusie
Wij begrijpen goed dat houtkachels en andere rookveroorzakende middelen, zeker bij mensen met gevoelige luchtwegen, overlast kunnen veroorzaken. De vraag is echter of onze gemeente hier effectief iets tegen kan doen, zolang er geen algemeen aanvaarde wetgeving is die ons hiervoor een voldoende concreet handvat biedt. Dit heeft, zoals u zich mogelijk afvraagt, niets met onwil te maken.
Dit probleem overstijgt de grenzen van individuele gemeenten. De eventuele aanpak hiervan is dus een zaak voor de Rijksoverheid. Mocht u daarover meer willen weten of de problematiek die u aankaart bepleiten, dan verwijzen wij u naar (de websites van) de VNG en het Ministerie. In het uiterste geval kunt u zich uiteraard desgewenst ook tot het Parlement en/of tot de daarin vertegenwoordigde politieke fracties wenden.

http://www.voorst.nl/

Plaats reactie